Порядок установления опеки (попечительства)

Опека и попечительство над несовершеннолетними (Информационная статья)

О материальной поддержке граждан, принявших на воспитание детей, лишившихся родительского попечения (doc)

Информация для граждан, пожелавших оформить опеку (попечительство) (doc)

6.1. Нормативная и правовая база, регулирующая вопросы передачи детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство):

выдержки из Семейного кодекса РФ;

       выдержки из Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

       выдержки из Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

       выдержки из Федерального закона от 24.04.2008  № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

      постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;

    постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 
№ 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»;

          постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2013 
№ 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью».

6.2. Особенности опеки (попечительства) как формы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опека над несовершеннолетним автоматически прекращается по достижении им возраста четырнадцати лет. При этом гражданин, осуществляющий обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительногорешения об этом.

6.3. Особенности приемной семьи как формы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

Приемная семья - это одна из форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок передается в семью на основании договора о возмездном осуществлении опеки или попечительства.

На воспитание в приемную семью передается ребенок, оставшийся без попечения родителей. Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек.

Приемные родители (приемный родитель) являются законными представителями принятого на воспитание ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия.

При рассмотрении вопроса о возможности лиц (лица) стать приемными родителями (приемным родителем) орган опеки и попечительства принимает во внимание их личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.

6.4. Предъявляемые требования к кандидатам в опекуны (попечители), приемные родители:

Опекунами (попечителями), приемными родителями детей могут назначаться только:

совершеннолетие лица (достигшие 18-летнего возраста);

дееспособные граждане.

          Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

лица, лишенные родительских прав;

лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

лица, ограниченные в родительских правах;

лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права либо которые совместно проживают в жилом помещении с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

 лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения  в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности,  а также против общественной безопасности;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

лица, не прошедшие подготовку в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса РФ (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

6.5. Информация о порядке приема документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или создать приемную семью:

Перечень документов, необходимых для оформления опеки (попечительства), приемной семьи:

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном;

б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном;

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно  с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

з) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

к) автобиография;

л) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В случае если гражданином не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные пунктами «в», «г» и «л», указанные документы запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия.

6.6. Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в замещающей семье:

            Плановые проверки проводятся уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении плановой проверки.

         При помещении подопечного под опеку или попечительство плановая проверка проводится в виде посещения подопечного:

         а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки  и попечительства решения о назначении опекуна;

         б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки  и попечительства решения о назначении опекуна;

         в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.

         При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного.

         При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку.

Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

6.7. Информация о материальной поддержке опекунов (попечителей), приемных родителей с ежегодным обновлением:

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Данный вид пособия выплачивается по заявлению одного из опекунов (попечителей), в течение шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства).

 1. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью*

Размер данного пособия в 2020 году составляет:

20 704 руб. 74 коп., с учетом районного коэффициента 15%; 

22 505 руб. 15 коп., с учетом районного коэффициента 25%. 

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства) или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.*

*Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

 2. Ежемесячное пособие на содержание в семье опекуна (попечителя), приемной семье*

Размер данного пособия в 2020 году составляет:

11 733 руб. 45 коп., с учетом районного коэффициента 15% ;

12 753 руб. 75 коп., с учетом районного коэффициента 25%

*Закон Алтайского края от 10.04.2007 № 29-ЗС «О порядке и размере выплаты денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на содержание в семье опекуна (попечителя), приемной семье».

Назначение и выплата денежных средств  производится на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), родители которых (единственный родитель) умерли, или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи:

отсутствием родителей или лишением их родительских прав;

ограничением их в родительских правах;

признанием их безвестно отсутствующими;

признанием их недееспособными (ограниченно дееспособными);

          нахождением их в лечебных учреждениях или наличием заболеваний, препятствующих выполнению ими родительских обязанностей;

объявлением их умершими;

отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

уклонением родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п.).

Денежные средства на обучающегося подопечного в возрасте от 16 до 18 летвыплачиваются при представлении попечителем справки из образовательного учреждения, независимо от его типа, вида и ведомственной принадлежности. Справка предоставляется два раза в учебный год - с 1 по 15 октября и с 1 по 15 марта.

Денежные средства на содержание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее находившихся под опекой (попечительством) граждан, в приемной семье, выплачиваются им до окончания обучения в общеобразовательных учреждениях, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В случае установления места нахождения родителей, их излечения, освобождения от отбывания наказа­ния в исправительных учреждениях и других случаях, влекущих за собой пре­кращение выплаты денежных средств, опекун (попечитель), когда ему стало известно об этом, обязан в 10-дневный срок известить соответствующий орган опеки и попечительства.

Вознаграждение приемных родителей.

1. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью * Размер данного пособия в 2020 году составляет:

20 704 руб. 74 коп., с учетом районного коэффициента 15%; 

22 505 руб. 16 коп., с учетом районного коэффициента 25%. 

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка.  Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства) или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.*

*Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

 2. Ежемесячное пособие на содержание в семье опекуна (попечителя), приемной семье* Размер данного пособия в 2020 году составляет:

• 11 733 руб. 45 коп., с учетом районного коэффициента 15% ;
• 12 753 руб. 75 коп., с учетом районного коэффициента 25%

*Закон Алтайского края от 10.04.2007 № 29-ЗС «О порядке и размере выплаты денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на содержание в семье опекуна (попечителя), приемной семье».

 3. Вознаграждение приемных родителей*

Размер вознаграждения приемных родителей в 2020 году составляет:

4 115 руб. 16 коп., с учетом районного коэффициента 15%;

4 473 руб. 00 коп., с учетом районного коэффициента 25% за каждого приемного ребенка.

Размер вознаграждения приемных родителей увеличивается на 10 % по одному из следующих оснований:

• воспитание приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста;
• воспитание приемного ребенка-инвалида или ребенка с ограниченными возмож- ностями здоровья (при наличии соответствующего заключения психолого-медико-педагогической комиссии).*

*Закон Алтайского края от 25.12.2009 № 110-ЗС «О вознаграждении приемных родителей».

Размер вознаграждения приемных родителей увеличивается на 10 процентов по одному из следующих оснований:

воспитание приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста;

воспитание приемного ребенка-инвалида или ребенка с ограниченными возможностями здоровья (при наличии соответствующего заключения психолого-медико-педагогической комиссии).

6.8. Новости по вопросам опеки (информация о проводимых конкурсах и их результатах, о собраниях для замещающих семей, о жизни семей, воспитывающих приемных детей и т.д.).